Karadağ’ın kumar yasalarında elektronik ödeme yöntemlerinin kullanımını yasaklayacak değişiklikler, ülkenin kumar sektöründe endişeleri artırıyor. Montenegro Bet temsilcisi Jovana Klisić, sektörün “bir yol ayrımında” olduğunu söyledi.
Karadağ Kumar Yasası’nın 68f maddesinde yapılan değişiklik, bahis hesaplarına yapılan para yatırma işlemleri için e-bankacılık ve mobil ödemeler gibi çeşitli elektronik ödeme yöntemlerini devre dışı bırakıyor.
Değişiklikler artık Karadağ’daki bahisçilerin çevrimiçi bahis yapmak istediklerinde iki seçeneğe sahip olduğu anlamına geliyor. Oyuncular bir bahis mağazasına girip nakit bahis oynayabilirler ve bu bahis daha sonra çevrimiçi fonları hesaplarına aktaracaktır. Alternatif olarak, oyuncular kartla ödeme yapabilirler, ancak bunu yalnızca bir bahis dükkanındaki terminalde yapabilirler.
Düzenlemeler Karadağ sektöründe huzursuzluğa yol açarken, kumar şirketleri bu değişikliğin iş dünyası üzerindeki etkisinden endişe duyuyor. Değişikliğin durdurulması çağrısında bulunan dilekçe sadece beş gün içinde 25.000 imza aldı; bu da ülkedeki seçmenlerin yaklaşık %8’ini oluşturdu.
Karadağ ticaret birliği Montenegro Bet’in temsilcisi Jovana Klisić, ülkenin kumar endüstrisinin “bir dönüm noktasında” olduğunu söyleyerek, bunun kumar sektöründe çalışanların iş güvenliği üzerindeki olası etkisini eleştirdi.
Klisić, “Sektör doğrudan ve dolaylı olarak ülkedeki işgücünün neredeyse %2’sini istihdam ettiğinden ve işsizlik oranı %15 olduğundan, bu sektör üzerindeki herhangi bir olumsuz etkinin çok zarar verici ve geniş kapsamlı sonuçları olabilir” diyor.
“E-bankacılık ve mevduat gazete bayilerinin, uyumluluk ve şeffaflıklarına rağmen ortadan kaldırılması, yalnızca operasyonel verimliliği etkilemekle kalmıyor, aynı zamanda Karadağ’ın genel ekonomisi üzerindeki zararlı etkisini yansıtacak şekilde işleri de riske atıyor.”
AB yasalarıyla çelişkiler
Değişikliklere yönelik tepkilerin çoğu, muhalefetin bu değişikliklerin Avrupa Birliği (AB) yasalarıyla çeliştiği yönündeki görüşünden kaynaklanıyor. Karadağ şu anda AB’nin bir parçası olmasa da, son araştırmalar nüfusun büyük oranda AB yanlısı olduğunu gösteriyor. Ülke önümüzdeki yıllarda AB’ye kabul edilecek adaylar arasında yer alıyor.
Klisić, değişikliklerin çeliştiği beş temel AB yasasını sıraladı. Buna Karadağ ile AB arasındaki İstikrar ve Ortaklık Anlaşmasının 72. Maddesi de dahildir. Bu, AB’ye katılmak isteyen ülkelerin birliğe belirli yönlerden katılmasını gerektirmektedir.
Klisić’e göre değişiklik aynı zamanda Ödeme Hizmetleri Direktifi ile de çelişiyor. Direktifin amacı elektronik ödemeler için entegre bir pazar yaratmaktır. Ayrıca hükümler, nakit işlemleri yüksek riskli olarak sınıflandıran AB 4 ve 5 AML Direktifiyle çelişmektedir.
Klisić, yasadaki değişikliğin kara para aklama riskini “yeterince dikkate almadığını” söyledi. Çünkü daha küçük nakit işlemleri hala kara para aklama amacıyla kullanılabiliyor.
Karadağ’ın düzenlemeleri AB’de e-kimliklerin tanıtımıyla çelişiyor
Karadağ’daki değişiklikler kumar hesaplarını finanse etmek için çevrimiçi yöntemlerin kullanımını yasaklamayı amaçlarken, AB bunun yerine Avrupa Dijital Kimliği (e-ID) adı verilen standartlaştırılmış bir elektronik tanımlama yöntemini tanıtmayı amaçlıyor.
Hareket, AB devletlerinin vatandaşlarına elektronik kimlik kartları vermesini gerektirecek. Bu, kumar gibi çevrimiçi hizmetler için kimliklerini doğrulamalarına olanak tanıyacaktır.
Klisić, Karadağ’ın elektronik ödemeleri kısıtlama hamlesini küresel eğilimler arasında “aykırı bir durum” olarak nitelendirdi.
“Moneyval ve FATF (Finansal Eylem Görev Gücü) gibi kuruluşların da savunduğu gibi, uluslararası düzeyde nakit işlemleri elektronik ödemeler lehine azaltma yönünde açık bir değişim var.”
“Küresel finans topluluğu şeffaflık ve verimlilik için dijital çözümleri benimsiyor. Dolayısıyla Karadağ’ın bu hareketi onu yalnızca AB uygulamalarından değil, aynı zamanda küresel finans topluluğunun yönünden de izole ediyor.”
2021’de Avrupa Komisyonu Karadağ’ı kara para aklamayla mücadele çabalarını hızlandırmaya çağırdı. Çevrimiçi ödemelerden uzaklaşma, ülkenin kara para aklama ve terör finansmanı riskleri taşıyan daha riskli ülkeler kategorisine girmesine neden olabilir.
Hükümler aynı zamanda Avrupa Bankacılık Otoritesi’nin (EBA) her AB vatandaşının ve AB’ye katılmak isteyen ülkelerdeki vatandaşların çevrimiçi bankacılık hizmetlerine erişmesi gerektiği yönündeki şartıyla da çelişiyor. Klisić, Madde 68f’de yapılan değişikliklerin “AB’nin modern finansal kapsayıcılık konusundaki duruşuyla” çeliştiğini söylüyor.
Klisić, “İleriye baktığımızda, bu iletişim krizini Karadağ’ın mali uygulamalarını AB standartlarıyla uyumlu hale getirme fırsatı olarak görüyoruz.” diye ekledi. “Bu, tek bir yasayı düzeltmekten daha fazlasıdır.
“Bu, Karadağ’ın mali ve düzenleyici çerçevesinin adil ve rekabetçi bir sektöre fayda sağlamasını sağlamakla ilgilidir.”
Sektörün tepkisi
Montenegro Bet şimdi dilekçeyi ülke parlamentosuna sundu. Ticaret birliği ayrıca değişikliklerin anayasaya aykırılığı konusundaki endişelerini dile getirerek anayasa incelemesi başlattı.
Ayrıca Montenegro Bet, yasal değişikliklerin olumsuz etkileri konusunda farkındalığı artırmak için uluslararası kurumlarla birlikte çalışıyor. Ayrıca bu konuda AB direktiflerinde yapılan değişikliklerin çelişkilerini de vurgulamayı amaçlamaktadır.
Klisić, dilekçeye verilen halkın desteğinin değişikliklerin durdurulmasını sağlayacağını umuyor.
Klisić şöyle devam ediyor: “Bu dikkate değer kamu desteği yalnızca yaygın endişeyi vurgulamakla kalmıyor, aynı zamanda sektörümüzdeki önemli iş kaybı riskini de vurguluyor ve bu tür yasal önlemlerin potansiyel ekonomik etkisini vurguluyor.”
“Genel hedefimiz, Karadağ’ın düzenleyici çerçevesini hem AB hem de küresel mali standartlarla uyumlu hale getirerek sektör için adil ve şeffaf bir ortam sağlamaktır.”
